各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市自然资源资产负债表编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室
2018年5月25日
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市自然资源资产负债表编制工作方案
为进一步推进全市自然资源资产负债表编制工作，根据《中共中央沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网办公厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知》（国办发〔2015〕82号）和《中共浙江省委浙江省人民政府沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发〈浙江省生态文明体制改革总体方案〉的通知》《浙江省人民政府办公厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发全面推开省市两级编制自然资源资产负债表工作方案的通知》（浙政办发〔2017〕121号）等文件精神，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，深入落实党中央、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网和省委、省政府沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网生态文明体制改革的决策部署，对照沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网、市政府各项工作要求，以新发展理论为引领，扎实推进全市自然资源资产负债表编制工作，为沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网生态文明建设夯实统计基础，为高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设提供强有力的生态环境保障。
（二）基本原则。坚持整体推进与分步实施相结合，注重工作的系统性和协同性，统筹谋划、综合考虑、整体推进。先编制全市自然资源资产负债表，条件成熟后，再全面推开编制县（市、区）自然资源资产负债表；先编制自然资源实物量资产负债表，后编制自然资源价值量资产负债表。坚持数量与质量指标相结合，全面系统反映自然资源的数量和质量变化状况及其对生态环境的影响。坚持以科学与真实为先，按照科学、务实、管用的要求，完善自然资源统计监测指标体系；坚持以每笔基础数据都来自调查监测为导向，加强调查点建设，加大统计调查资金保障，尽量减少推算；充分运用现代科技、法治等手段提高数据质量，坚决防范和惩治数据造假等行为，确保数据真实可信。
（三）主要目标。通过编制自然资源资产负债表，客观评估全市当期自然资源资产变化状况，准确把握经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复等活动，全面反映经济社会发展的资源消耗、环境代价和生态效益等情况，为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，为开展领导干部自然资源资产离任审计提供依据。
二、主要任务
（一）建立跨学科的专家团队和跨部门的工作平台，为全面开展自然资源资产负债表编制工作提供有力保障。（责任单位：市统计局牵头，市级有关部门参与）
（二）建立健全科学规范的自然资源统计调查和监测制度并组织实施，形成自然资源资产负债表编制基础数据库。（责任单位：市统计局牵头，市国土资源局、市环保局、市水利局、市农业局、市林业局等部门参与）
（三）配合国家、省有关部门制定和实施自然资源资产负债表编制制度，不断完善土地、林木、水及矿产等自然资源资产核算方法。（责任单位：市统计局牵头，市国土资源局、市环保局、市水利局、市农业局、市林业局等部门参与）
（四）按年编制沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市自然资源实物量资产负债表（当前仅编制土地、林木、水及矿产资源实物量资产账户，下同），探索开展编制县级自然资源实物量资产负债表试点。（责任单位：市统计局牵头，市国土资源局、市环保局、市规划局、市水利局、市农业局、市林业局等部门参与）
（五）积极探索编制土地、林木、水及矿产等自然资源资产价值量核算方法，为国家、省制定自然资源价值量资产负债表编制方法提供有益经验。（责任单位：市统计局牵头，市国土资源局、市环保局、市水利局、市农业局、市林业局等部门参与）
三、工作安排
自2018年开始，编制当年前推2个年度的全市自然资源实物量资产负债表（即2018年编制2016年度全市自然资源实物量资产负债表），以后逐年以此类推。具体工作安排如下：
1. 调研起草全市自然资源资产负债表编制工作方案。（完成时间：5月底前）
2. 市级有关部门搜集资料，编制2016年度土地、林木、水和矿产资源资产实物量账户及编制说明。（完成时间：4月—6月）
3. 市级有关部门向市统计局报送经省级有关部门审定后的2016年度土地、林木、水和矿产资源资产实物量账户及编制说明。（完成时间：7月底前）
4. 市统计局向省统计局报送2016年度土地、林木、水和矿产资源资产实物量账户及编制说明。（完成时间：8月底前）
5.市统计局完成《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网2018年开展编制自然资源资产负债表工作情况的报告》，并向省统计局报送。（完成时间：9月底前）
四、保障措施
（一）加强组织领导。编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项基础性工作，具有重要意义。市政府成立沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市编制自然资源资产负债表工作领导小组（成员名单见附件1），负责组织实施和编制中重大问题的研究决策。领导小组办公室设在市统计局，负责编制工作的具体实施和日常协调。各县（市、区）要高度重视自然资源资产负债表编制工作，建立健全工作协调推进机制，切实加强组织领导、统筹协调和监督检查，确保工作顺利进行。沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区、金义都市新区、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网山旅游经济区要根据有关要求，及时向婺城区、金东区报送相关资料。
（二）切实形成合力。编制自然资源资产负债表是一项跨部门、跨学科、跨领域的综合性工作，任务复杂繁琐。各地和各有关部门要按照职责分工，落实工作责任，主动担当，通力协作，切实形成工作合力。
（三）加强宣传引导。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报刊等载体，积极开展宣传解读，营造全社会共同理解、关心、支持、参与的良好氛围。
附件：1. 沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市编制自然资源资产负债表工作领导小组组成人员名单
2. 沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市编制自然资源资产负债表有关部门工作职责
附件1
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市编制自然资源资产负债表工作领导小组
组成人员名单
组 长： 市政府副秘书长
池承满 市统计局局长
副组长： 冯茜华 市统计局副局长
成 员： 郑伟成 市国土资源局总规划师
胡宗见 市环保局副局长
曹智冲 市水利局党委委员（副局长级）
张根进 市农业局副局长
李宗林 市林业局副局长
程家旺 市规划局副局长
赵奇峰 市统计局综合核算处处长
领导小组下设办公室（设在市统计局），冯茜华兼任办公室主任，赵奇峰兼任办公室副主任。
以上人员如有变动，由其接任人员自然替补。
附件2
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市编制自然资源资产负债表
有关部门工作职责
| 部门 名称 |
职 责 |
| 市统计局 |
1. 负责牵头组织协调，会同相关部门开展业务培训，督促检查市级相关部门工作落实情况; 2. 汇总、审核、评估市级相关部门报送的各种自然资源资产账户及编制说明; 3. 及时向省统计局报送沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市各种自然资源资产账户及编制说明; 4. 依法查处工作中弄虚作假等违法违纪行为。 |
| 市国土 资源局 |
1. 负责制定和组织实施本部门、本系统工作方案，督促检查下一级业务对口部门工作落实情况; 2. 收集、整理土地资源资产账户与矿产资源账户所需的基础数据，建立土地资源和矿产资源存量及变化统计台账; 3. 汇总、审核、评估下一级业务对口部门报送的土地资源资产账户、矿产资源资产账户，并及时将数据及编制说明报送市统计局; 4. 编制全市土地资源资产账户、矿产资源资产账户及编制说明，并报上一级业务主管部门审核后，报送市统计局; 5. 会同市统计局做好业务培训等工作，并向市水利局提供与水资源质量及变动相关数据，向市环保局提供与水环境质量及变动量相关数据； 6. 配合相关部门评估矿产资源资产账户。 |
| 市环保局 |
1. 负责制定和组织实施本部门、本系统工作方案，督促检查下一级业务对口部门工作落实情况; 2. 收集和整理水环境质量及变动量等基础数据，建立相关统计台账; 3. 汇总、审核、评估下一级业务对口部门报送的水环境质量及变动量等基础数据，并及时将数据及编制说明报送市统计局; 4. 编制全市水环境质量及变动表，及编制说明，并报上一级业务主管部门审核后，报送市统计局; 5. 会同市统计局做好业务培训等工作。 |
| 部门 名称 |
职 责 |
| 市水利局 |
1. 负责制定和组织实施本部门、本系统工作方案，督促检查下一级业务对口部门工作落实情况; 2. 收集、整理编制水资源账户所需的基础数据，建立水资源存量及变化统计台账; 3. 汇总、审核、评估下一级业务对口部门报送的水资源资产账户所列的数据，并及时将水资源资产账户及编制说明报送市统计局; 4. 编制全市水资源资产账户及编制说明，并报上一级业务主管部门审核后，报送市统计局; 5. 会同市统计局做好业务培训等工作。 |
| 市农业局 |
1. 负责制定和组织实施本部门、本系统工作方案，督促检查下一级业务对口部门工作落实情况; 2. 收集、整理编制耕地和草地质量等级及变动表所需的基础数据，建立耕地和草地质量等级及变动表统计台账; 3. 汇总、审核、评估下一级业务对口部门报送的耕地和草地质量等级及变动表所列的数据，并及时将耕地和草地质量等级及变动表、编制说明报送市统计局; 4. 编制全市耕地和草地质量等级及变动表、编制说明，并报上一级业务主管部门审核后，报送市统计局; 5. 会同市统计局做好业务培训等工作。 |
| 市林业局 |
1. 负责制定和组织实施本部门、本系统工作方案，督促检查下一级业务对口部门工作落实情况; 2. 收集、整理编制林木资源账户所需的基础数据，建立林木资源存量及变化统计台账; 3. 汇总、审核、评估下一级业务对口部门报送的林木资源资产账户所列的数据，并及时将林木资源资产账户及编制说明报送市统计局; 4. 编制全市林木资源资产账户及编制说明，并报上一级业务主管部门审核后，报送市统计局; 5. 会同市统计局做好业务培训等工作，并向市国土资源局提供湿地相关数据。 |
| 市规划局 |
1. 负责为编制各种自然资源资产账户提供地理底图; 2. 根据各自然资源资产管理部门的要求，运用先进技术,开展定期或不定期的监测,掌握自然资源的存量和变量情况; 3. 配合相关部门评估各种自然资源资产账户。 |
